La medida responde a una investigación del gobierno uruguayo que determinó que Claro y Movistar ofrecen los servicios fijos telular y conexiones E1 en el mercado corporativo, algo que no les es permitido hacer según sus títulos de concesión. El telular, denominación genérica que alude al primer producto en el mercado que aportó esa solución, consiste en un teléfono fijo que opera por medio de una interfaz móvil, reduciendo los cargos de interconexión. El sistema es ofrecido mayormente por operadores móviles como estrategia para ingresar al mundo de los servicios fijos.
